2015考試時政：環(huán)保參與辦法征意見
環(huán)保部14日公開了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》（征求意見稿），這是環(huán)保部首個統(tǒng)領(lǐng)性的環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法，也是新《環(huán)保法》配套文件之一。首次明確全國性公眾參與環(huán)境保護(hù)的辦法2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。新環(huán)保法中首次專設(shè)第五章“信息公開與公眾參與”。2014年11月28日，河北省十二屆人大常委會第十一次會議表決通過了《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》。該條例也從今年1月1日起開始施行，這是全國首部環(huán)境保護(hù)公眾參與地方性法規(guī)。中國社科院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，公眾參與是環(huán)境保護(hù)中比較行之有效的辦法，也是提升公眾環(huán)保意識的必要手段。河北省等地方政府已經(jīng)在這方面做了一些嘗試，這次環(huán)保部出臺的辦法（意見稿）是對公眾參與的一個高層次的、細(xì)化的規(guī)定，對于推動全國的公眾參與也是有幫助的。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文接受媒體采訪時也表示，這次環(huán)保部的辦法亮點不少，如公眾參與重大環(huán)境污染事件調(diào)查處理，以及更進(jìn)一步要求信息公開等要求。同時他也建議，目前這個辦法只局限于環(huán)保部，應(yīng)該多學(xué)習(xí)河北省的條例，建議上升到國務(wù)院層面的條例，作為更全面的信息公開規(guī)定?！爸卮蟆蔽廴臼录饬繕?biāo)準(zhǔn)如何定？作為為新環(huán)保法配套的最新規(guī)范性文件，征求意見稿第三條中提出，公眾可參與可能嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益或健康權(quán)益的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。人民網(wǎng)記者就此撥打了環(huán)保部官網(wǎng)公開的征求意見的聯(lián)系電話，詢問關(guān)于此條中對“重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部宣傳教育司有關(guān)工作人員表示，這個衡量標(biāo)準(zhǔn)涉及到環(huán)保部門內(nèi)部規(guī)定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在征求意見稿中沒有涉及。呂艷濱副研究員認(rèn)為，關(guān)于這一衡量標(biāo)準(zhǔn)，如果上位法沒有界定，那這個文件應(yīng)該做出明確的界定。如果不對“重大”做出界定，相關(guān)部門在執(zhí)行的時候就會缺乏尺度，同時也可能給地方保護(hù)提供過大的裁量權(quán)。某些對老百姓、對公眾利益產(chǎn)生重大影響的事件可能不會被納入“重大”的范圍，以此為借口不開通公眾參與的渠道，這樣沒有違法，卻不利于環(huán)保工作的推動，不利于公眾參與機(jī)制發(fā)揮作用。專家建議應(yīng)進(jìn)一步明確“公眾參與”范圍“誰來參與？是小范圍的參與還是任何人都可以的參與？公眾參與的標(biāo)準(zhǔn)要明確。如果只是一部分人參與，那么代表遴選的標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果都要公開。另外參與過程的各種細(xì)節(jié)也應(yīng)當(dāng)公開。”呂艷濱指出，“引進(jìn)公眾參與機(jī)制就是要‘開門’讓公眾參與進(jìn)來，我們需要更加開放，把標(biāo)準(zhǔn)、要求都公開出來。”呂艷濱認(rèn)為，公眾參與環(huán)保最大的困難是專業(yè)背景。一般老百姓缺乏這方面的專業(yè)性知識，所以環(huán)保、法律、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的介入是非常必要的，這些專業(yè)人士還可以作為輔助，幫助公眾參與到環(huán)保工作中。另外，環(huán)保部門不斷普及環(huán)保知識也非常必要，理性的公眾參與要求公眾能充分地掌握環(huán)保知識，所以這方面需要和公眾參與相配套。北師大法學(xué)院講師嚴(yán)厚福此前曾參與過河北省該條例和環(huán)保部此辦法的起草。他認(rèn)為，未來環(huán)保部可能也會出臺更為具體的環(huán)境影響評價公眾參與辦法，修改環(huán)境信息公開辦法等，而目前正在征求公眾意見的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》可以起到統(tǒng)領(lǐng)性的作用，確定公眾參與環(huán)境保護(hù)的原則。
2018年考試時政：國辦印發(fā)《消防安全責(zé)任制實施辦法》
11月11日最新軍隊文職考試時事政治：國辦印發(fā)《消防安全責(zé)任制實施辦法》。在軍隊文職考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是崗位能力常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。國辦印發(fā)《消防安全責(zé)任制實施辦法》國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《消防安全責(zé)任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體規(guī)定，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任體系，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生?！掇k法》規(guī)定，地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人?？h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。《辦法》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，依法建立公安消防隊和政府專職消防隊，組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作等。同時，《辦法》細(xì)化了省、自治區(qū)、直轄市人民政府，市、縣級人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責(zé)?！掇k法》規(guī)定，縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，依法督促相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費等。同時，《辦法》細(xì)化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等25個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門的消防安全職責(zé)。
