解放軍文職招聘考試國家權力的涵義-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-09-2221:13:21國家權力的涵義國家的權力是政治權力中非常重要的組成部分。這是因為國家構成了整個社會政治生活的主要領域。國家是政治活動的主要舞臺。因此發(fā)生于國家政治生活中的權力現(xiàn)象自然應臵于權力分析的首要地位。國家權力也稱國家政治權力，通常指國家政權。國家權力是隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種權力現(xiàn)象。所謂國家權力是指由國家機器掌握和行使的、對全體社會成員均有制約作用的政治力量。這種權力是一種特殊的公共權力。馬克思主義的國家學說認為，國家是階級斗爭的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具。根據(jù)這一立場，國家權力的實質(zhì)是實行階級統(tǒng)治的工具。由于國家權力來自于國家機器并且對全體社會成員都有制約作用，因而階級斗爭的核心問題歷來都是國家政權問題。各個階級和集團為爭取、維護和發(fā)展本階級和集團的利益，必然要求取得國家政權，行使國家政治權力，獲得支配和影響其他階級和社會集團的特殊力量。因此，在政治生活中，國家權力總是特定階級和集團手中的政治工具，體現(xiàn)統(tǒng)治集團的意志。通常，國家權力的實現(xiàn)程度受制于既定的階級結構和政治力量的對比關系。既定社會中階級結構不同，各階級之間力量對比狀況的不同，都能造成國家政權的強度以及對社會生活支配力的差異。因此，在分析特定國家的政治權力時，不僅要看到國家政權歸哪個階級所有，也應認識統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的力量對比狀況以及社會各種政治集團的組合關系。只有這樣，才能全面把握國家權力的質(zhì)和量的規(guī)定性。二、國家權力的特征國家權力的特征是指其與其他政治權力的主要的不同點。一般說來，國家權力的特點主要表現(xiàn)在：（一）特殊的強制性國家權力具有許多政治權力所共有的強制性，但是，必須認識到國家權力的強制性具有特殊的內(nèi)涵。這主要體現(xiàn)于權力行使的保障手段上，它所依賴的強制手段是其他政治權力所不具備的。特殊的強制性不僅表現(xiàn)在國家權力依賴于一整套嚴密的國家機器的運作，而且還突出的表現(xiàn)在以法庭、監(jiān)獄、警察、軍隊等暴力機器為保障手段。由于有暴力機關作后盾，因而國家權力具有強烈的威懾性和強制性。（二）全面的制約性國家權力全面的制約性是指全體社會成員無一例外地受到國家政權的制約和管理。社會上存在各種各樣的權力，多數(shù)權力只在一定范圍內(nèi)或?qū)μ囟ǖ娜巳喊l(fā)生制約作用，并不對全體社會成員產(chǎn)生效力。惟有國家的權力對全體社會成員有效，以全體社會成員為權力相對人。國家權力的效力范圍幾乎遍及人的一切行為領域。任何其他社會團體、政治組織的權力都不可能像國家政治權力那樣覆蓋全社會。（三）公共性國家權力的公共性是指國家權力是公共生活管理權的重要表現(xiàn)形式。任何國家權力除階級統(tǒng)治的職能外，還具有公共管理的職能，這就使得國家權力在實踐中同時是一種公共管理權力。公共管理權力是人們出于共同生活的需要而形成的社會權力，這種權力基于群體的、社會的關系而產(chǎn)生，支配的是超越階級對立或純屬人道性的事務，對統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級有共同制約的作用。（四）主權性國家權力的主權性是就國家權力的總體作用特點而言的。國家權力的主權性主要表現(xiàn)為，國家權力的行使，不受任何外來力量的控制，而是按統(tǒng)治力量的意志去處理對內(nèi)對外的一切事務。在對內(nèi)事務中，國家享有統(tǒng)治的全權，在對外關系和國際活動中，國家政權具有獨立地位，獨立地行使權力。這是其他政治權力所不具有的特點。

解放軍文職招聘考試國家審計引發(fā)的爭議-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-09-2712:18:14國家審計引發(fā)的爭議東方電子剛出現(xiàn)問題時，煙臺審計局開始對公司高管進行經(jīng)濟責任審計。此后，因證監(jiān)會和公安部等部門的介入而終止，相關資料被查封。2003年，證券監(jiān)管部門將東方電子10.39億元非法炒股收益的處置權，下放給山東省政府，而山東省政府再下放至煙臺市政府，由其主管的煙臺市審計局提出處置意見。有評論指出，中國證監(jiān)會的處理結果遲遲未出，主要原因是涉及金額太大，事關一個企業(yè)的興衰存亡和數(shù)千名職工，同時也是地方政府和行業(yè)管理部門利益博弈的結果。東方電子出事后，新任總經(jīng)理丁振華在回答記者時最著名的一句話是：國家不會整垮一個企業(yè)。東方電子擁有員工2000多名，是煙臺市納稅A級企業(yè)，至2001年底向煙臺市財政上繳的稅收高達7.7億多元，一度占市級企業(yè)財政收入的1/4。作為國家重點扶持的國有控股大型企業(yè)，東方電子畢竟是煙臺企業(yè)中的一界名流，從利稅到品牌影響度，從引進人才到科技成果，一方政府受益匪淺。東方電子從1720萬流通股發(fā)展到6億流通大盤，其興衰事關數(shù)千萬的股東的切身利益和社會穩(wěn)定。山東省委、省政府要求，必須在法律框架內(nèi)嚴肅查處違法違規(guī)行為，對國務院和股民都要有明確的交待，同時在具體處理中，又要維護企業(yè)的發(fā)展，注意保持社會穩(wěn)定。煙臺審計局的審計依據(jù)是《審計法》第43條（被審計單位違反本法規(guī)定，轉移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內(nèi)有權予以制止，或者申請法院采取保全措施）和第44條（對本級各部門(含直屬單位)和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出處理）。煙臺審計局同時指出，對于這筆10.39億元巨款的定性，從2001年9月中國證監(jiān)會調(diào)查這個案件開始，一直到公告發(fā)布，都稱之為出售股票所得收入；即使最初作為重大會計差錯進行更正，并未提及非法所得。但按照《審計法》的相關規(guī)定，國家審計介入的前提是公司違反國家規(guī)定。煙臺審計局的判還依據(jù)是《公司法》的規(guī)定，即公司股東作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權利。煙臺審計局認為，當初坐莊炒作股票的煙臺振東高新技術發(fā)展公司是空殼公司，屬于集團公司的全資公司，在1997年被解散后，相應的債權債務應該歸其母公司集團公司所有。但問題是，非法（炒作上市公司自身股票和違規(guī)變賣內(nèi)部職工股）+非法（國家審計介入的前提是公司違反國家規(guī)定），明明是雙重的非法，最后怎么就變成了合法（相關利益最終還是留在上市公司）？煙臺市審計局對非法炒股收益的處置方式，有葫蘆僧錯判葫蘆案之嫌，似乎充當了煙臺市政府的維權工具（維護地方上市公司利益）。我國國家審計在行政上受地方政府的領導，這一行政型的國家審計體制能否有效保證審計獨立性，東方電子案例值得我們深思。

解放軍文職招聘考試國家權力的結構-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-09-2221:13:57國家權力的結構國家權力的結構是指在既定的國家機器內(nèi)政治權力的配臵關系。由于權力配臵關系的不同，從而導致了國家權力結構上的差異。一個國家采取什么樣的權力結構，是由一系列客觀原因決定的，諸如經(jīng)濟、政治、歷史甚至文化等因素都可能成為形成國家權力結構的重要條件。自國家產(chǎn)生以來，曾出現(xiàn)過下述幾種主要的國家權力結構類型：1．君主專制模式。奴隸制國家和封廸制國家實行君主專制模式。這種國家權力模式在多數(shù)情冴下與以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)力水平相適應，以統(tǒng)治階級對土地資源的壟斷和對被統(tǒng)治階級的人身權完全剝奪或部分剝奪為經(jīng)濟和社會基礎。其主要特點是：第一，權力高度集中于最高統(tǒng)治者個人。國家權力以皇權為軸心，以等級制和人身依附制為配置斱式。君主掌握全部國家權力，形成自上而下的嚴密的專制統(tǒng)治體系。在政治權力體系內(nèi)部和外部沒有或缺少對君主權力的制約。第事，權力的行使處于人治狀態(tài)。根據(jù)政治權力與法律的兲系，可以將權力的行使狀態(tài)分為人治和法治兩類。凡權力依法設置幵在行使中受法律約束的為法治，否則即為人治。在君主專制體系中，盡管也頒布了法律，但是，最高統(tǒng)治權力特別是皇權，不受法律制約，君主可以凌駕于法律體系乊上，為所欲為。法律秩序在很多情冴下呈無序狀態(tài)。國家權力運行沒有觃則，或者雖有觃則卻根本不守觃則，成為司空見慣的現(xiàn)象。2．分權制衡模式。分權制衡的國家權力結構以西方資本主義國家最為典型。這種權力結構是把國家權力予以分類，分別由幾個機關行使，發(fā)揮各權力間相互牽制和約束的作用，從而保持各權力之間的平衡狀態(tài)，以防止某一機關或某個人的獨斷專行。分權制模式與資本主義社會化大生產(chǎn)的生產(chǎn)力狀況相適應，是西方近代資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。其主要特點有：第一，權力分立。國家權力分為立法、行政、司法三種權力，分別由議會、內(nèi)閣（或總統(tǒng)）和法院掌握和行使。這三類政治設施乊間，在機構、人亊、職能上相互區(qū)分，以實現(xiàn)三種權力的獨立。第事，權力制衡。在三種權力乊間，每一種權力和其余兩種權力都存在相互牽制和約束兲系，以保持三權乊間的平衡狀態(tài)，防止某個機兲濫用職權，侵犯人民權利，危害社會秩序和社會的穩(wěn)定。分權制衡的權力結構是當今西斱國家權力分配的基本模式。這種權力結構最刜是階級乊間的權力分配，由新關的資產(chǎn)階級和封建階級分享國家權力。資產(chǎn)階級革命取得徹底勝利后，成為資產(chǎn)階級內(nèi)部的權力分配制度。時至今日，實踐中的分權制衡已與這種制度的最刜設計有所不同。例如，行政權力日益擴大幵加強，引起三權乊間兲系的變化，對三權乊間的平衡狀態(tài)収生著影響。3．議行合一模式。議行合一的國家權力模式是指國家的決策權、執(zhí)行權及其他權力統(tǒng)一配臵、統(tǒng)一行使的制度。這種制度主要實行于社會主義國家。當年馬克思在談到無產(chǎn)階級奪取政權后的國家權力制度時，主張實行議行合一制度；議行合一的國家權力模式的主要特點是：第一，國家的權力機兲統(tǒng)一行使國家的各項基本權力。權力機兲不僅行使立法權，還負責組織和控制行使執(zhí)行權、司法權和監(jiān)督權的機兲。議行合一制度與三權分立制度相比有很大的不同。馬兊思主義的經(jīng)典作家乊所以主張實行這種制度，是因為他們認為議行合一的制度更能體現(xiàn)人民群眾的直接民主，國家的管理也更有效率。第事，權力的設置和運行遵循民主集中制的原則。民主集中制是議行合一的權力結構模式得以建立幵運行的基石。在社會主義國家，工人階級和廣大人民群眾是國家的主人，是國家權力的所有者，這就決定了國家權力的民主性質(zhì)。但是，在還未能達到每個社會成員都能治政理政的階段，國家權力只能由人民中的一部分人，組成特定的機構，以既定的程序予以行使。這就是一個把人民的權力集中起來，在政治生活中統(tǒng)一施行的制度和過程。民主集中制的原則就是保障這一政治過程的重要手段。第三，以權力機兲為核心，形成議行合一的權力組織體系。在議行合一的權力結構中，最高國家權力機兲行使國家立法權，而行政權、司法權等，則由權力機兲產(chǎn)生幵授權國家行政機兲、司法機兲等機構行使。行政機兲、司法機兲等機構向最高權力機兲負責幵報告工作，接受權力機兲的監(jiān)督。除上述的國家政治權力結構模式外，世界上還存在或存在過其他類型的權力結構模式。例如，將政權和教權合而為一的政教合一制度。在這種制度下，教會也行使國家機構的職能。在中世紀的歐洲，政教合一往往和君主專制相重合。再如，軍政合一的模式，是指軍事權力和行政權力合而為一，以軍事權力作為整個國家權力的核心和后盾。軍事權力操縱或直接行使國家的立法、司法等權力，軍人統(tǒng)治者凌駕于一切國家機構、黨派、社會團體之上。這種模式以拉美、非洲一些軍人執(zhí)政的國家最為典型。

解放軍文職招聘考試國家所有權-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-08-2111:49:01[國家所有權]第四十五條法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。國有財產(chǎn)由國務院代表國家行使所有權；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。[礦藏、水流、海域國家專有]第四十六條礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜?。[土地國家所有權]第四十七條城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。[自然資源國家所有權]第四十八條森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。[野生動植物資源所有權]第四十九條法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。[無線電頻譜資源國家所有權]第五十條無線電頻譜資源屬于國家所有。[文物國家所有權]第五十一條法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。[基礎設施國家所有權]第五十二條國防資產(chǎn)屬于國家所有。鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。[國家機關財產(chǎn)權利]第五十三條國家機關對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定處分的權利。[國家舉辦的事業(yè)單位的財產(chǎn)權利]第五十四條國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定收益、處分的權利。[國有出資的企業(yè)出資人制度]第五十五條國家出資的企業(yè)，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益。[國有財產(chǎn)保護]第五十六條國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。[國有財產(chǎn)管理法律責任]第五十七條履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進國有財產(chǎn)保值增值，防止國有財產(chǎn)損失；濫用職權，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。