2020軍隊文職崗位能力常識：《密碼法》表決通過
一、熱點鏈接 十三屆全人大常委會第十四次會議10月26日下午表決通過《中華人民共和密碼法》，新法旨在規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護(hù)安全和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，共計五章四十四條，是我密碼領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，將自2020年1月1日起施行。 二、《中華人民共和密碼法》重點法條 中華人民共和密碼法 第一章總則 第一條為了規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，促進(jìn)密碼發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)安全和社會公共利益，制定本法。 第二條本法所稱密碼，是指使用特定變換對信息等進(jìn)行加密保護(hù)或者安全認(rèn)證的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。 第三條密碼工作堅持總體安全觀，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)大局，依法管理、保障安全的原則。
縣級以上地方各級密碼管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的密碼工作。 機(jī)關(guān)和涉及密碼的單位在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位或者本系統(tǒng)的密碼工作。 第六條對密碼實行分類管理。密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。 第七條核心密碼、普通密碼用于保護(hù)秘密信息，核心密碼保護(hù)信息的最高密級為絕密級，普通密碼保護(hù)信息的最高密級為機(jī)密級。 核心密碼、普通密碼屬于秘密。密碼管理部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、有關(guān)規(guī)定對核心密碼、普通密碼的科研、生產(chǎn)、檢測、裝備、使用和銷毀等實行嚴(yán)格統(tǒng)一管理。 第八條商用密碼用于保護(hù)不屬于秘密的信息。公民、法人和其他組織均可依法使用商用密碼保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。 第九條鼓勵和支持密碼科學(xué)技術(shù)研究、交流，依法保護(hù)密碼知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)密碼科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將密碼工作納入本級民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。 第二章核心密碼、普通密碼 第十四條在有線、無線通信中傳遞的秘密信息，以及存儲、處理秘密信息的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定使用核心密碼、普通密碼進(jìn)行加密保護(hù)、安全認(rèn)證。 第十五條從事核心密碼、普通密碼科研、生產(chǎn)、服務(wù)、檢測、裝備、使用和銷毀等工作的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱密碼工作機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、有關(guān)規(guī)定以及核心密碼、普通密碼標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全安全管理制度，采取嚴(yán)格的保密措施和保密責(zé)任制，確保核心密碼、普通密碼的安全。 第十七條密碼管理部門根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門建立核心密碼、普通密碼的安全監(jiān)測預(yù)警、安全風(fēng)險評估、信息通報、重大事項會商和應(yīng)急處置等協(xié)作機(jī)制，確保核心密碼、普通密碼安全管理的協(xié)同聯(lián)動和有序高效。
第十八條加強(qiáng)密碼工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障其履行工作職責(zé)。 建立適應(yīng)核心密碼、普通密碼工作需要的人員錄用、選調(diào)、保密、考核、培訓(xùn)、待遇、獎懲、交流、退出等管理制度。 第十九條密碼管理部門因工作需要，按照有關(guān)規(guī)定，可以提請軍隊文職招聘考試、交通運輸、海關(guān)等部門對核心密碼、普通密碼有關(guān)物品和人員提供免檢等便利，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 第二十條密碼管理部門和密碼工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督和安全審查制度，對其工作人員遵守法律和紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法采取必要措施，定期或者不定期組織開展安全審查。 第三章商用密碼 第二十一條鼓勵商用密碼技術(shù)的研究開發(fā)、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商用密碼市場體系，鼓勵和促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵在外商投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展商用密碼技術(shù)合作。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓商用密碼技術(shù)。 商用密碼的科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和進(jìn)出口，不得損害安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 第二十二條建立和完善商用密碼標(biāo)準(zhǔn)體系。 務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和密碼管理部門依據(jù)各自職責(zé)，組織制定商用密碼標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 支持社會團(tuán)體、企業(yè)利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定高于標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的商用密碼團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十三條推動參與商用密碼際標(biāo)準(zhǔn)化活動，參與制定商用密碼際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)商用密碼中標(biāo)準(zhǔn)與外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運用。 鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與商用密碼際標(biāo)準(zhǔn)化活動。
商用密碼檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和商用密碼檢測認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、規(guī)則開展商用密碼檢測認(rèn)證。 商用密碼檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其在商用密碼檢測認(rèn)證中所知悉的秘密和商業(yè)秘密承擔(dān)保密義務(wù)。 第二十六條涉及安全、計民生、社會公共利益的商用密碼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法列入網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄，由具備資格的機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證合格后，方可銷售或者提供。商用密碼產(chǎn)品檢測認(rèn)證適用《中華人民共和網(wǎng)絡(luò)安全法》的有關(guān)規(guī)定，避免重復(fù)檢測認(rèn)證。 商用密碼服務(wù)使用網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商用密碼認(rèn)證機(jī)構(gòu)對該商用密碼服務(wù)認(rèn)證合格。 第二十七條法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，其運營者應(yīng)當(dāng)使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)，自行或者委托商用密碼檢測機(jī)構(gòu)開展商用密碼應(yīng)用安全性評估。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購涉及商用密碼的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響安全的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，通過網(wǎng)信部門會同密碼管理部門等有關(guān)部門組織的安全審查。 第二十八條務(wù)院商務(wù)主管部門、密碼管理部門依法對涉及安全、社會公共利益且具有加密保護(hù)功能的商用密碼實施進(jìn)口許可，對涉及安全、社會公共利益或者中承擔(dān)際義務(wù)的商用密碼實施出口管制。商用密碼進(jìn)口許可清單和出口管制清單由務(wù)院商務(wù)主管部門會同密碼管理部門和海關(guān)總署制定并公布。 大眾消費類產(chǎn)品所采用的商用密碼不實行進(jìn)口許可和出口管制制度。 第二十九條密碼管理部門對采用商用密碼技術(shù)從事電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)政務(wù)活動中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的管理。
第三十一條密碼管理部門和有關(guān)部門建立日常監(jiān)管和隨機(jī)抽查相結(jié)合的商用密碼事中事后監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的商用密碼監(jiān)督管理信息平臺，推進(jìn)事中事后監(jiān)管與社會信用體系相銜接，強(qiáng)化商用密碼從業(yè)單位自律和社會監(jiān)督。 密碼管理部門和有關(guān)部門及其工作人員不得要求商用密碼從業(yè)單位和商用密碼檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)向其披露源代碼等密碼相關(guān)專有信息，并對其在履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私嚴(yán)格保密，不得泄露或者非法向他人提供。 第四章法律責(zé)任 第三十二條違反本法第十二條規(guī)定，竊取他人加密保護(hù)的信息，非法侵入他人的密碼保障系統(tǒng)，或者利用密碼從事危害安全、社會公共利益、他人合法權(quán)益等違法活動的，由有關(guān)部門依照《中華人民共和網(wǎng)絡(luò)安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
情節(jié)嚴(yán)重的，由密碼管理部門建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處理。 第三十四條違反本法規(guī)定，發(fā)生核心密碼、普通密碼泄密案件的，由保密行政管理部門、密碼管理部門建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處理。 違反本法第十七條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)核心密碼、普通密碼泄密或者影響核心密碼、普通密碼安全的重大問題、風(fēng)險隱患，未立即采取應(yīng)對措施，或者未及時報告的，由保密行政管理部門、密碼管理部門建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處理。 第三十五條商用密碼檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本法第二十五條第二款、第三款規(guī)定開展商用密碼檢測認(rèn)證的，由市場監(jiān)督管理部門會同密碼管理部門責(zé)令改正或者停止違法行為，給予警告，沒收違法所得;
沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，可以并處十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)。 第三十六條違反本法第二十六條規(guī)定，銷售或者提供未經(jīng)檢測認(rèn)證或者檢測認(rèn)證不合格的商用密碼產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的商用密碼服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門會同密碼管理部門責(zé)令改正或者停止違法行為，給予警告，沒收違法產(chǎn)品和違法所得;違法所得十萬元以上的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，可以并處三萬元以上十萬元以下罰款。 第三十七條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第二十七條第一款規(guī)定，未按照要求使用商用密碼，或者未按照要求開展商用密碼應(yīng)用安全性評估的，由密碼管理部門責(zé)令改正，給予警告;
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第二十七條第二款規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。 第三十八條違反本法第二十八條實施進(jìn)口許可、出口管制的規(guī)定，進(jìn)出口商用密碼的，由務(wù)院商務(wù)主管部門或者海關(guān)依法予以處罰。 第三十九條違反本法第二十九條規(guī)定，未經(jīng)認(rèn)定從事電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)的，由密碼管理部門責(zé)令改正或者停止違法行為，給予警告，沒收違法產(chǎn)品和違法所得;違法所得三十萬元以上的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，可以并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十一條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第五章附則 第四十二條密碼管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定密碼管理規(guī)章。 第四十三條中人民解放軍和中人民武裝警察部隊的密碼工作管理辦法，由中央軍事委員會根據(jù)本法制定。 第四十四條本法自2020年1月1日起施行。
