監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，主要履行哪些職責(zé)？ - 行測(cè)知識(shí)
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，主要履行哪些職責(zé)？減小字體增大字體監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，主要履行哪些職責(zé)？
答：（一）檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)中的問(wèn)題；
（二）受理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；
（三）調(diào)查處理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。
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政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是什么？
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政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是：⑴界定社區(qū)。社區(qū)治理的前提是社區(qū)的界定。⑵把握社區(qū)治理的政治方向。政府組織應(yīng)該通過(guò)建立一定的機(jī)制，把握好社區(qū)治理的政治方向。⑶完善社區(qū)治理的法制體系。在社區(qū)治理體系中，政府組織、經(jīng)營(yíng)組織和民間組織各自的地位、職責(zé)等法律法規(guī)都十分缺乏，尤其是關(guān)于這些組織運(yùn)行的可操作性規(guī)定。⑷提供公共物品和公共服務(wù)。在社區(qū)治理中，政府仍然承擔(dān)公共物品和服務(wù)提供的職能。⑸規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務(wù)，對(duì)社區(qū)內(nèi)部一些物品和服務(wù)，如社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、生活服務(wù)等，只要具有公共物品的特性，政府就要對(duì)其生產(chǎn)和提供進(jìn)行規(guī)范。
社區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織也是社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中不可忽視的要素。社區(qū)組建后，許多社區(qū)為了開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，在社區(qū)內(nèi)建立了一些掛靠機(jī)構(gòu)和民間組織。如職業(yè)、婚姻、房屋、家政等中介機(jī)構(gòu)，診所、幼兒園、老人院、市民學(xué)校、老年大學(xué)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、騎游隊(duì)等文體組織，還有社區(qū)自己建立的治安巡邏隊(duì)、綠化隊(duì)、清潔隊(duì)、停車(chē)場(chǎng)等等。這些社區(qū)組織絕大多數(shù)是屬于社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的個(gè)體工商戶，也有的是公益性質(zhì)的群眾組織，就組織而言它們的共同特點(diǎn)是：沒(méi)有上級(jí)，也沒(méi)有歸口單位，所以我們把它們統(tǒng)稱為：社區(qū)組織。社區(qū)組織的出現(xiàn)使社區(qū)居委會(huì)不得不擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)。由于目前對(duì)社區(qū)法律地位還沒(méi)有確定，社區(qū)對(duì)本社區(qū)內(nèi)社區(qū)組織的管理權(quán)限也沒(méi)有確定，所以對(duì)社區(qū)組織的管理情況也各不相同。有的社區(qū)把他們都納入社區(qū)管理范圍，有關(guān)議事會(huì)也要邀請(qǐng)他們中的代表參加；也有的社區(qū)只關(guān)注公益性的組織而沒(méi)有顧及個(gè)體戶，認(rèn)為個(gè)體戶應(yīng)該由工商所去管理；還有的社區(qū)認(rèn)為對(duì)這些組織只要把他們作為居民對(duì)待就可以了，社區(qū)沒(méi)有精力也沒(méi)有能力顧及這些組織管理的事。
在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中，還有兩個(gè)不可忽視的重要利益相關(guān)者：街道辦事處和駐區(qū)單位。街道辦事處雖然是政府的派出機(jī)構(gòu)，但在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中也是關(guān)鍵性的角色。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》，街道辦事處指導(dǎo)、支持和幫助居委會(huì)工作，居委會(huì)協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作。街道辦事處作為城市政府的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)際上直接領(lǐng)導(dǎo)與控制居民委員會(huì)的選舉過(guò)程、經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及工作任務(wù)的安排部署，同時(shí)也要承擔(dān)所轄社區(qū)的所有責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。因此，在實(shí)際工作中，街-居關(guān)系在一般情況下表現(xiàn)為上下級(jí)關(guān)系。一位街道干部對(duì)我們說(shuō)：對(duì)居委會(huì)不管是不行的，真要讓他們自治，出了問(wèn)題怎么辦？到時(shí)候還不是要街道、要政府出來(lái)收拾局面。在政府的各級(jí)部門(mén)中，這種對(duì)社區(qū)工作的擔(dān)心是比較有代表性的，特別是街道辦事處，社區(qū)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任是落在他們身上，決不可能掉以輕心。某社區(qū)在居民拆遷中發(fā)生了圍哄現(xiàn)象，受到處分影響的是街道辦事處而不是社區(qū)。所以，街道辦事處對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)主要是控制為主，這種控制多數(shù)是通過(guò)保證黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，由社區(qū)黨支部來(lái)實(shí)施的。社區(qū)工作者對(duì)街道辦事處的這種控制也有自己的見(jiàn)解。一位社區(qū)工作者把街-居關(guān)系形象地比喻為大家庭里的婆媳關(guān)系，他說(shuō)：當(dāng)家的婆婆總是要管媳婦；媳婦既想保持獨(dú)立，又不能不聽(tīng)婆婆的教誨，不能離開(kāi)婆婆的支持。多年媳婦會(huì)熬成婆，隨著社區(qū)的發(fā)展，今后的街-居關(guān)系可能會(huì)向伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變，只是在目前，街-居關(guān)系還是以婆媳關(guān)系為好，因?yàn)樯鐓^(qū)畢竟新建，還需要婆婆和大家庭的支持。他的看法得到了許多社區(qū)工作者的贊同。我們認(rèn)為：街道辦事處應(yīng)該是居委會(huì)最重要，也是關(guān)系最密切的合作伙伴，街道辦事處與居委會(huì)之間應(yīng)該是合作型的伙伴關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)型的上下級(jí)關(guān)系。但在目前的情況下，除了極個(gè)別有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社區(qū)外，對(duì)絕大多數(shù)社區(qū)而言，這種伙伴關(guān)系還沒(méi)有存在的基礎(chǔ)。究其原因，一是街道目前實(shí)行的目標(biāo)責(zé)任工作制使其不可能放棄對(duì)社區(qū)的控制；二是社區(qū)在經(jīng)濟(jì)上還要受到街道的制約；三是社區(qū)自身的管理和治理能力還相當(dāng)弱；四是社區(qū)居民還沒(méi)有形成對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和支持。總之，社區(qū)目前還處在成長(zhǎng)階段，無(wú)論在能力、還是在實(shí)力方面，社區(qū)都無(wú)法與街道平等對(duì)話、平起平坐。要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，社區(qū)建設(shè)還要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力。
