中華人民共和國行政處罰法立法依據(jù) - 行測知識
中華人民共和國行政處罰法立法依據(jù)減小字體增大字體中華人民共和國行政處罰法立法依據(jù)
根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,該法的立法依據(jù)是:為了規(guī)范行政處罰的匾設(shè)定和實施,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。
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山東軍隊文職招聘網(wǎng)行測法律講堂-行政處罰的實施主體與適用 - 行測知識
山東軍隊文職招聘網(wǎng)行測法律講堂-行政處罰的實施主體與適用減小字體增大字體山東軍隊文職招聘網(wǎng)行測法律講堂-行政處罰的實施主體與適用
（一）行政處罰的實施主體
1．行政機關(guān)?！缎姓幜P法》第16條規(guī)定：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
2．法律法規(guī)授權(quán)的組織?！缎姓幜P法》第17條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。
3．受委托的組織?！缎姓幜P法》第18條規(guī)定：行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，隱含之意是法律、法規(guī)或者規(guī)章對是否委托給予了一種授權(quán)。不過，從當(dāng)前的實際情況來看，似乎并未如此嚴格。《行政處罰法》第19條規(guī)定：受委托組織必須符合以下條件：（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（3）對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
（二）行政處罰的適用
1、不予處罰的規(guī)定。不予處罰的規(guī)定指行為人雖然實施了違法行為，但由于具有特定的情形而不給予處罰：（1）不滿十四周歲的人有違法行為的；（2）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（3）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。
2、行政除罰的追訴時效。行政處罰的追訴時效為兩年，在違法行為發(fā)生兩年后，無論何時發(fā)現(xiàn)這一違法行為，都不能給予行政處罰。時效的計算，是從違法行為發(fā)生之日起計算，如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計算。
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3、行政處罰的原則行政處罰的原則是指對行政處罰的設(shè)定和實施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定和行政實踐，行政處罰應(yīng)遵循以下原則：(1) 處罰法定原則。它指行政處罰必須依法進行。它包含：①實施處罰的主體必須是享有處罰權(quán)的法定的行政主體;②處罰的依據(jù)是法定的;③行政處罰程序符合法律規(guī)定。(2)處罰與教育相結(jié)合的原則。該原則是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也起教育的作用。行政處罰的目的不僅是 懲 已然的行政違法行為，而且是 戒 未然的違法行為。對已然的行政違法行為，教育必須以處罰為后盾，不能以教育代處罰;給行政違法者相應(yīng)處罰的，還應(yīng)予以教育鞭策。二者不可偏廢，從而達到制止、預(yù)防違法的目的。《行政處罰法》第5條規(guī)定： 實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。(3)公正、公開原則。所謂公正就是公平、正直、沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補充。它不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度范圍內(nèi)實施，而且要求在內(nèi)容上合法，符合立法目的。所謂公開就是處罰過程要公開，要有相對方的參與和了解，以提高公民對行政機關(guān)及其實施處罰的信任度，同時有利于監(jiān)督行政主體及其公務(wù)員依法、公正地行使職權(quán)，相對方的合法權(quán)益。(4)處罰救濟原則。該原則是指行政主體對相對人實施處罰時，必須保證相對方有取得救濟的途徑，否則不能實施行政處罰。它是保證行政處罰合法、公正的事后補救措施?！缎姓幜P法》第6條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。(5)一事不再罰原則。指對相對方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類處罰，或者說相對方的一個行為違反一種行政法規(guī)范時，只能由一個行政機關(guān)作出一次處罰。《行政處罰法》第24條規(guī)定： 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。(6)過罰相當(dāng)原則。指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理不公正的情況。4、行政處罰的種類與形式(1)人身自由罰。它是指行政機關(guān)實施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰。現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的人身自由罰有兩種形式：行政拘留和勞動教養(yǎng)。①行政拘留是指對違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰，亦稱治安拘留。②勞動教養(yǎng)是指行政機關(guān)對習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為尚不夠刑事處罰又有勞動能力的人采取的一種行政處罰。(2)行為罰。它是限制或剝奪行政違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施，有時也稱能力罰。其主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。(3)財產(chǎn)罰。它是指行政機關(guān)依法實施的使被處罰人的財產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰。這種處罰在于使違法者繳納一定數(shù)額的金錢或者沒收其一定財物，并不影響違法者的人身自由和進行其他活動的權(quán)利。其具體形式主要有：罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得)。(4)聲譽罰。它是指行政主體對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的利益造成一定損害以示警戒的行政處罰。其特點在于只是使行政違法者在精神上受到懲戒，以引起其警惕而停止違法行為并避免重新違法，個人和組織可同時適用。其主要形式有：警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報批評等。
