解放軍文職招聘考試更新管理觀念-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-12-31 13:50:49① 更新管理觀念② 觀念，是人們在社會實踐中對某一事物形成的看法和思想，是思維活動 的結(jié)果。在改革開放的大潮中，人們解放思想，開拓進取，時常提及更新觀 念的問題。更新觀念是指更新過時的觀念，亦稱轉(zhuǎn)變觀念。③ 改革就要解放思想，解放思想就要更新觀念。只有更新了過時的管理觀 念，才能開創(chuàng)管理工作的新局面，工作才會有新的突破，上新的臺階，做出 新的貢獻。這是因為觀念屬于上層建筑，它影響和支配人們的行為。實踐是 極為豐富的，是不斷發(fā)展的。一些過時的觀念，嚴重的影響著工作的開展， 必須及時予以清理、更新，以使我們思想跟上蓬勃發(fā)展的實踐，跟上時代的 步伐，努力做好各項工作。④ 就當前軍隊管理領(lǐng)域來講，有些過時的觀念、已經(jīng)嚴重影響了工作的開 展，應予以更新。⑤ 第一節(jié) 更新 管理就是管行政事務 的觀念，確立 系統(tǒng)管理 的觀⑥ 念⑦ 軍隊管理是關(guān)系軍隊生存發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，做好各項工作的重要基礎(chǔ)， 鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要因素，涉及到軍隊建設(shè)的方方面面。軍隊革命化建 設(shè)，大量的是做好政治思想工作， 思想工作中有管理 ， 離開了嚴格管 理，思想工作的效果就會受影響 。軍隊正規(guī)化建設(shè)，實行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng) 一的制度，統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓練，加強組織性、計劃性、 準確性、紀律性，大量的是做好管理工作。軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，更要以現(xiàn)代化 的管理做保障。⑧ 可以說一部軍隊史，就是一部管理史，哪里有人有物、哪里就有管理。⑨ 軍隊管理在新形勢下，已經(jīng)不是一般意義上的行政管理，它是涉及到整個軍 隊建設(shè)的系統(tǒng)管理，關(guān)系到軍隊能不能保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，能不能保 持人民軍隊本色，能不能履行我軍根本職能的大問題。可是長期以來，人們 習慣于把軍隊管理局限于行政管理，甚至局限于行政事務管理的狹小天地， 一抓管理就是 搞內(nèi)務、練正步、整軍容、防事故 。這種思維定勢，嚴重 地影響了軍隊管理工作的全面開展。軍隊管理是一項帶根本性、經(jīng)常性的基 礎(chǔ)工作。行政管理工作也絕不僅僅是 打掃衛(wèi)生，整理內(nèi)務 ，它特別強調(diào) 履行職責、遵守制度、執(zhí)行紀律；它既是做好一切工作的基礎(chǔ)，又是一切管 理工作的基礎(chǔ)。但行政管理不是軍隊管理工作的全部，軍隊還有作戰(zhàn)管理、 訓練管理、政治工作管理、裝備管理、后勤管理、院校管理，等等。鄧小平 同志曾經(jīng)指出： 提高科學技術(shù)水平、管理水平很重要。管理兩個字很重要， 管理好不好大不一樣 。 軍隊干部指揮部隊，也是管理 。江澤民同志也 說： 管理的覆蓋面是比較全面的 。軍委已經(jīng)確定軍事工作的重點是訓練 和管理，近幾年來總部下發(fā)的有關(guān)文件，召開的有關(guān)會議亦稱 部隊管理 、 經(jīng)常性管理 。管理觀念的拓寬，反映了軍隊管理領(lǐng)域的拓寬，管理水平 的提高，管理理論研究已經(jīng)向廣度和深度發(fā)展。管理的實踐要求我們要樹立 整體管理和系統(tǒng)管理思想，即 大管理 的思想。軍隊管理是事關(guān)全局的重 要工作，科學管理出效益、出速度、出安全、出戰(zhàn)斗力。我們要拓寬視野， 從戰(zhàn)略上、宏觀上、全局上來思考問題，把握管理的真諦，全面加強軍隊管⑩ 理工作。? 第二節(jié) 更新 管理是副職干部的事 的觀念，確立 首長對管理 工作負完全責任 的觀念? 軍隊管理具有組織、計劃、協(xié)調(diào)、控制、規(guī)范和激勵的職能，我軍各級 領(lǐng)導干部都負有領(lǐng)導、管理和教育部屬的責任，尤其是各級主管的責任就更 大了。列寧說： 管理的原則就是一定的人對一定的事負完全的責任 。我 軍內(nèi)務條令在 首長職責 一節(jié)中就明確規(guī)定： 中國人民解放軍的各級首 長，對所屬部隊（分隊）的作戰(zhàn)、訓練、行政管理、思想工作、后勤和技術(shù) 保障工作等負完全責任 。 做好思想政治工作，嚴格行政管理，保證部隊? （分隊）完成各項任務 。 教育培養(yǎng)所屬軍官，不斷提高他們的組織指揮 能力和管理能力 ， 領(lǐng)導部屬管理好裝備，使其經(jīng)常保持良好狀態(tài) 。這 里規(guī)定首長對 行政管理 要 負完全的責任 ，不僅要 嚴格行政管理 ， 還要 領(lǐng)導部屬管好裝備 ， 教育、培養(yǎng)所屬軍官 不斷提高其管理能力。 行政管理都要如此，更不用說部隊的全面管理工作了。但是長期以來，我們 的一些主官則認為： 管理工作是副職干部的事 ，把自己置于管理者的行 列之外，更談不上 負完全的責任 了。主官是部隊（分隊）的首長，是各 項工作的組織者、領(lǐng)導者、決策者，崗位十分重要，責任十分重大，特別是 高級領(lǐng)導機關(guān)的主官，身上有千斤重擔，身后有千軍萬馬，是治軍的中堅。 只有各級主官親自動手抓管理，才能切實把管理工作擺在主要的議事日程上 來，才能帶動廣大干部以至整個部隊，把管理工作做好，這是副職干部難以 做到的。軍委江澤民主席不久之前指出：當領(lǐng)導干部的一定要把精力集中到 部隊建設(shè)和管埋上來。在和平建設(shè)時期，軍隊工作大量的是訓練和管理，如 果首長連部隊的重點工作都不抓，那將是嚴重的失職。 抓而不緊等于不抓 ， 各級首長一定要切實負起責任來，抓緊抓好這項工作。當然，首長抓管理應 當是抓那些影響管理工作全局的重要問題，并且深入到管理第一線去，研究 新情況、解決新問題，把工作做深做實；要在貫徹條令條例，做好經(jīng)常性管 理工作上下功夫；要著重解決當前一些干部中存在的 不愿管、不會管 的 問題，帶領(lǐng)全體干部做好管理工作。這樣，我們的管理工作就會出現(xiàn)一個薪 的局面，上到一個新的臺階。
解放軍文職招聘考試新時期軍隊管理的地位和作用-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-12-31 13:45:26新時期軍隊管理的地位和作用新的歷史時期，鄧小平分析和揭示了我軍建設(shè)的主要矛盾，即現(xiàn)代戰(zhàn)爭 的客觀需要同我國現(xiàn)代化程度比較低的矛盾，提出了 必須把我軍建設(shè)成為 一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊 的總方針。①軍委江澤民主席也對我 軍提出了 政治合格，軍事過硬，作風優(yōu)良，紀律嚴明，保障有力 的總要 求。1990 年總參工作會議提出了我軍軍事工作要以訓練為中心，以管理為重 點的新思路。這就把軍隊管理工作放在了制約軍事工作全局的重要位置，確 立了軍隊管理在軍隊工作中的重要地位和作用，指出了解決新時期我軍建設(shè) 的主要矛盾和實現(xiàn)我軍建設(shè)總方針的正確途徑。和平建設(shè)時期，軍隊大量的 工作是訓練和管理。在當前，國家集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的情況下，我們的 軍費有限，在武器裝備短期內(nèi)不可能有很大改善的情況下，更要立足現(xiàn)有裝 備，打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，這就要通過提高人的素質(zhì)，加強科學管 理，以 軟件 方面的優(yōu)勢來彌補 硬件 方面的不足，不斷提高戰(zhàn)斗力。 因此，搞好新時期管理工作，對于加強我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)， 有著十分重要的意義。管理是軍隊建設(shè)中帶根本性、經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是鞏固提高 戰(zhàn)斗力的重要條件。1990 年 6 月 9 日軍委頒布的《內(nèi)務條令》規(guī)定：中國人 民解放軍的各級首長，對所屬部隊（分隊）的行政管理負完全的責任。最近 軍委江澤民主席又指出：當前領(lǐng)導干部一定要把精力集中到軍隊建設(shè)和部隊 管理上來。通過學習和貫徹這些規(guī)定和指示精神，各級領(lǐng)導干部對管理工作 的認識有了新的提高。目前， 黨委議管、主管重視、機關(guān)合力 已不再是 空洞的口號，一些單位黨委會、辦公會經(jīng)常研究分析部隊管理工作，司、政、 后、技機關(guān)互相通報情況，出現(xiàn)了齊抓共管的好勢頭。但是，有的同志抓管 理工作仍然停留在為了 不出事 上，把主要精力用在防事故上。所謂 一 安全、二經(jīng)營，剩下時間搞訓練 ，就是這種思想的反映。抓安全也多是就 安全抓安全，結(jié)果還是不安全。消極管理、被動管理、突擊性管理、簡單化 管理、隨意性管理等非科學管理的現(xiàn)象仍然存在，管理松懈、紀律松弛、作 風松散的問題在有的單位仍很嚴重。管理工作在一些單位仍然是 叫得兇， 抓得松 ，有的抓管理工作是為了應付上級檢查，給領(lǐng)導看。召開現(xiàn)場會議 時、考核評比時，突擊抓一陣子，過后一切照舊，群眾把這種管理叫做 首 長來了正規(guī)化，小車一走一般化 ?？梢?，訓練中有 練為看 的問題，管 理中也有 管為看 的問題。有鑒于此，我們很有必要進一步從理論和實踐 的結(jié)合上解決對新時期部隊管理工作重要性的認識。對管理在軍隊建設(shè)中的地位和作用，我們可以從以下四個方面加以研究 探討：從軍隊建設(shè)的規(guī)律看，管理是維系軍隊生存發(fā)展的重要環(huán)節(jié)； 從軍隊建設(shè)的全局看，管理是做好各項工作的重要基礎(chǔ)； 從軍隊建設(shè)的發(fā)展看，管理是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊的重要條件； 從軍隊履行職能看，管理是鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力的重要因素。 新的歷史時期，鄧小平關(guān)于加強軍隊管理工作的一系列指示，是我們解決對管理重要性認識的強有力的武器。1978 年 3 月 2 日，在五屆人大一次會① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 350 頁議上，鄧小平對人民解放軍代表團的同志們說： 提高科學技術(shù)水平、管理 水平很重要。管理兩個字很重要，管理好不好大不一樣。 ①同年 12 月 13 日，他在中央工作會議上講話時，又號召全黨全國全軍對備方面的新情況都 要研究，各方面的新問題都要解決，尤其要注意研究和解決管理方法、管理 制度、經(jīng)濟政策這三方面的問題。并要求廣大干部著重抓緊三個方面的學習： 一個是學經(jīng)濟學，一個是學科學技術(shù)，一個是學管理。在黨的十一屆三中全 會召開前夕，在我國即將實行改革開放，我軍深入開展以現(xiàn)代化為中心的三 化建設(shè)的時候，鄧小平這些高瞻遠矚的講話，具有劃時代的意義，給我們以 深刻的啟示。鄧小平明確地把科學技術(shù)水平、管理水平同時提了出來，在講到科學技 術(shù)水平、管理水平很重要的時候，強調(diào)了科學管理在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作 用，具有十分重要的意義。黨的十三大報告指出： 現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代化 管理是提高經(jīng)濟效益的決定性因素，是使我國經(jīng)濟走向新的成長階段的主要 支柱。 科學技術(shù)進步和管理水平的提高，將在根本上決定我國現(xiàn)代化建 設(shè)的進程 。經(jīng)濟建設(shè)是這樣，軍隊建設(shè)也是如此。鄧小平強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代 化正規(guī)化的革命軍隊，必須堅持以現(xiàn)代化為中心，努力掌握現(xiàn)代化科學技術(shù)、 實行現(xiàn)代化科學管理?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學管理出戰(zhàn)斗力。有了現(xiàn) 代化的技術(shù)裝備，沒有現(xiàn)代化的科學管理，仍然不能駕馭現(xiàn)代化的技術(shù)裝備。 現(xiàn)代化科學管理既是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，又是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的保障，是建 設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊的重要條件。歷史的車輪進入 90 年代，高技術(shù)戰(zhàn)爭 登上了歷史舞臺?，F(xiàn)代化的軍隊今非昔比，各方面的情況都有了巨大的發(fā)展 變化。一是它聚集了最新的科學技術(shù)和高度現(xiàn)代化的裝備，各種物資達數(shù)百 萬種。尤其是高技術(shù)兵器，造價極高，如：一架 B 2 隱形飛機價值 5.3 億美 元， 戰(zhàn)斧式 巡航導彈每枚 130 萬美元，MA 型主戰(zhàn)坦克每輛約 400 萬美元， F 15E 型戰(zhàn)斗機每架 5000 多萬美元。價格如此昂貴的武器裝備，其管理和 使用的要求很高。二是它聚集了眾多的專業(yè)技術(shù)人才，發(fā)達國家的軍事專業(yè) 達到數(shù)千種，大學生、大專生、高中生在軍人中占有相當比例。目前我軍專 業(yè)技術(shù)干部已占干部總數(shù)的 50％以上。管好一支有高度文化素養(yǎng)的軍隊，單 靠傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)遠遠不能適應，必須實行科學管理。三是軍隊組織編 制已經(jīng)高度合成，諸軍兵種日益融為一體。新中國成立后，我軍逐步建立了 海軍、空軍和特種兵，但仍然是各軍兵種自成系統(tǒng)。80 年代，在鄧小平精兵、 合成思想指導下，建立了集團軍，使諸軍兵種凝結(jié)成為一個有機的整體。現(xiàn) 代戰(zhàn)爭，正如鄧小平所指出的： 是合成軍隊作戰(zhàn)，空中也有，地面也有， 水里也有，不是過去的小米加步槍了 ， 不是拿著駁殼槍喊個 沖 就行 了。 ①這就對軍隊管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭，有的高技術(shù)兵器的操 作和作用，是上千人、上萬人的整體行動，所有參戰(zhàn)部隊都必須高度集中統(tǒng) 一，密切協(xié)同，步調(diào)一致，準確無誤?？梢?，科學技術(shù)、科學管理如同一車 二輪、一鳥兩翼，是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊缺一不可的重要條件。管理是一種 軟 件 ，管理科學屬于軟科學，它具有組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、控制等功能，嚴格、 科學的管理能夠起到放大和增效的作用，達到人盡其才，物盡其用，時盡其 效，財盡其力的目的。雖然不能說有了管理就有了一切，但是，從某種意義① 《鄧小平國防和軍隊建設(shè)文選》第 41 頁。① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 21、59 頁。上講，沒有管理就沒有一切。在繼承和發(fā)揚我軍管理優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，我 們?nèi)绻日莆樟爽F(xiàn)代化科學技術(shù)，又掌握了現(xiàn)代化科學管理，就如魚得水、 如虎添翼。因此，我們必須增強現(xiàn)代科技意識、現(xiàn)代管理意識，對發(fā)展科學 技術(shù)，加強科學管理有強烈的責任感和緊迫感，踏踏實實地做好各方面的工 作，才能有效地提高我軍戰(zhàn)斗力。軍事斗爭的實踐，充分說明了鄧小平關(guān)于 管理好不好大不一樣 的科 學論斷的正確性。科學管理具有不可估量的組織力、凝聚力和制約、保障作 用?？茖W管理能夠出效益、出速度、出安全、出戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)斗力的生成、發(fā) 展和提高離不開人、物及二者的結(jié)合。只有 兵強馬壯 ，科學組合，才有 戰(zhàn)斗力。而人、物及二者的結(jié)合都離不開科學管理。60 年代初，美國面臨著 國防部沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標和統(tǒng)一的管理機構(gòu)，三軍各搞一套，武器型號多、 不統(tǒng)一，國防經(jīng)費管理混亂等情況，麥克納馬拉任國防部長后，大力推廣國 防軍事管理學，采用了系統(tǒng)論、信息論和控制論提供的科學方法，實行三軍 統(tǒng)一計劃，使軍隊建設(shè)迅速得以發(fā)展，他任國防部長 7 年，節(jié)省一千億美元， 相當于當時美國半年的國防費用，被稱為美國國防建設(shè)上的 奇跡 和成功 的創(chuàng)舉。興師百萬，相守積年，以爭一日之勝。軍隊平時大量的日常工作是 訓練和管理，就是戰(zhàn)時，也要下大力做好戰(zhàn)場管理工作。有的指揮員認為現(xiàn) 代條件下作戰(zhàn)是 三分作戰(zhàn)，七分管理 ；只有管好，才能打好。英阿馬島 之戰(zhàn)，阿根廷軍隊使用的炮彈和導彈因保管不善，加之年久失修，又沒有檢 驗，就送往前線，結(jié)果，擊中英艦的炮彈和導彈有 50％以上沒有爆炸，這也 是導致阿根廷失敗的一個重要因素。我軍的一些部隊，在條件大體相同的情 況下，有的部隊在加強政治思想工作和軍事訓練的同時，十分重視管理工作， 部隊就斗志高昂、紀律嚴明、團結(jié)緊密、秩序井然，各項任務就完成得好， 反之，放松管理，部隊紀律松弛、事故時有發(fā)生，不良傾向就日漸增多，部 隊建設(shè)就受到損失。在一些單位被事故困擾的情況下，我空軍和全軍后勤系 統(tǒng)大力加強管理工作，空軍航空兵的安全工作連續(xù)多年進入世界先進行列， 我軍后方基地油庫連續(xù)十一年杜絕了重大事故。軍隊一切工作的出發(fā)點和落 腳點都是為了鞏固和提高戰(zhàn)斗力，管理工作做得好壞，直接關(guān)系到部隊戰(zhàn)斗 力的強弱，它是全面提高部隊戰(zhàn)斗力的一個重要因素。軍隊管理關(guān)系著軍隊建設(shè)的全局，它無時不有，無處不在，涉及到軍隊建設(shè)的方方面面，貫穿于軍隊的一切活動之中。軍隊革命化建設(shè)，大量的是 做好政治思想工作，思想工作中有管理。離開了嚴格管理，思想工作的效果 就會受到影響。軍隊正規(guī)化建設(shè)，實行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編 制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓練，加強組織性、計劃性、準確性、紀律性，大 量的是做好管理工作。軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，更要以現(xiàn)代化的管理做保障?？梢?說哪里有人有物，哪里就有管理。軍委主席江澤民對軍隊提出的 政治合格。 軍事過硬，作風優(yōu)良，紀律嚴明，保障有力 的五項要求，不僅 作風優(yōu)良， 紀律嚴明 是管理工作的基本內(nèi)容，而且 政治合格，軍事過硬，保障有力 都必須通過嚴格、科學的管理工作才能得以實現(xiàn)。政治工作中的管理，軍事 訓練的管理，后勤保障的管理，都是不可忽視的，否則就會事故迭出，不能 發(fā)揮應有的效益?？梢姡芾砉ぷ麟m然不是中心工作，它卻影響著中心工作， 保障著各項任務的完成。我們要從戰(zhàn)略上、全局上、宏觀上認識管理工作的 地位和作用。長期以來，人們習慣于把軍隊管理局限于行政管理的范圍，甚至局限于行政事務管理的狹小天地，把管理工作看作是 雞毛蒜皮的小事 ，是 低 層次 的，甚至認為管理工作沒有什么理論，算不得什么科學。這種思維定 勢，影響了軍隊管理工作的全面開展。鄧小平一再強調(diào)管理工作的重要性， 他說：管理是知識，也是科學。越是機械化越要管理好。軍隊干部指揮部隊， 也是管理。他還針對科學技術(shù)迅猛發(fā)展、軍隊裝備不斷更新、兵員素質(zhì)不斷 變化和現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，從實現(xiàn) 三化 建設(shè)的目標和增強戰(zhàn)斗力的高度， 深刻地論述了涉及到軍隊體制編制、作戰(zhàn)訓練、政治工作、武器裝備、后勤 建設(shè)，院校教育等諸多方面的管理問題，把人們的思維引向了 全方位、全 員額、全時制 的整體管理和系統(tǒng)管理。從而揭示了管理在建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī) 化革命軍隊中的重要地位和作用。
解放軍文職招聘考試堅持依法行政原則強化部隊管理-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-12-31 13:46:24堅持依法行政原則強化部隊管理① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 119 頁、120 頁。一、依法行政是市場經(jīng)濟條件下加強軍隊管理的根本問題。鄧小平同志 曾經(jīng)深刻地指出：領(lǐng)導制度、組織制度問題，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定 性和長期性。1992 年年初、當市場經(jīng)濟剛剛興起的時候，他在南巡談話中又 強調(diào)指出： 還是要搞法制，搞法制靠得住些。 加強法制建設(shè)，堅持依法 行政的原則，這在市場經(jīng)濟條件下有著更為重要的意義。市場經(jīng)濟的運行機 制、調(diào)控手段和行為規(guī)范，都需要健全的法制做保障。從這個意義上講，市 場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。市場經(jīng)濟條件下的軍隊行政管理工作實現(xiàn)組織、協(xié)調(diào) 和控制的職能，盡管要運用行政的、教育的、經(jīng)濟的等多種手段，實行綜合 治理，但無論任何手段都要依法辦事。教育的手段有思想政治工作法規(guī)，行 政的手段有行政管理法規(guī)，經(jīng)濟的手段有經(jīng)濟法規(guī)，沒有超法律的思想政治 工作手段、行政手段和經(jīng)濟手段，各種手段都屬于法規(guī)規(guī)范的范疇，都必須 納入法制的軌道。軍隊管理工作，就其總體講，屬于軍事行政工作，依法付 政是軍隊管理工作的基本特征和根本問題。法律無情、威力無比。它代表人 民群眾和全體官兵的根本利益，受國家強力的保護，具有鮮明的階級性、嚴 格的規(guī)范性、很大的強制性、很高的權(quán)威性和相對的穩(wěn)定性。軍隊的法規(guī)制 度，反映了軍事活動的客觀規(guī)律，是軍人行動的準則，部隊管理的依據(jù)。依 法行政，才能從根本上治理松散，用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范每個軍人的行為， 統(tǒng)一全軍的意志和步伐，使其運轉(zhuǎn)自如，保持強大的戰(zhàn)斗力。市場經(jīng)濟帶來 了人財物的大流動，人們的各項活動，只有納入法制的軌道，才能建立良好 的市場關(guān)系和中場秩序。中場經(jīng)濟如同一個法制的世界，離開法規(guī)制度，一 切活動都難以正常開展。市場經(jīng)濟條件下，隨著軍隊接觸社會、接觸群眾的 機會增多，交往日益頻繁，涉法問題也隨之增加；軍人家庭及其親友的涉法 問題常常困擾著部隊官兵；軍隊內(nèi)部各種關(guān)系的調(diào)整、各種秩序的建立和完 善，都要依靠法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范和治理。在市場經(jīng)濟條件下，作為協(xié)調(diào) 和規(guī)范人們行為的軍隊行政管理工作涉及的內(nèi)容更加廣泛，遇到的情況更加 復雜，離開法規(guī)制度，遇事只靠臨時決策和單純的說服教育是不能奏效的。 只有依法行政，才能若綱在網(wǎng)，執(zhí)簡馭繁，管理工作才能管之有據(jù)，強而有 力，提高效益。才能科學地調(diào)整軍內(nèi)外各種復雜的關(guān)系，解決眾多的矛盾， 維護良好的內(nèi)部秩序，增強軍內(nèi)外團結(jié)，保持部隊高度的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。 近年來，一些軍營一度出現(xiàn)個體戶擺攤設(shè)點，打工妹隨意出入，部隊有的官 兵不請假外出等現(xiàn)象。正規(guī)的軍營秩序受到了市場經(jīng)濟大潮的沖擊。在這種 情況下，一些部隊在加強法制教育的同時，依據(jù)條令條例的規(guī)定清理和整頓 營區(qū)秩序，大力加強作風紀律建設(shè)，強化部隊行政管理，一掃上述松散現(xiàn)象。 實踐表明，依法行政是軍隊管理工作的一大特色，是在市場經(jīng)濟條件下強化 軍隊管理工作的重要原則和根本措施。二、依法行政，要建立、健全適應市場經(jīng)濟的軍事法規(guī)制度。立法是執(zhí) 法的基礎(chǔ)，有了健全的法規(guī)制度，行政管理工作就有了依據(jù)。鄧小平同志指 出：必要的規(guī)章制度一定要恢復和健全。軍隊所有的領(lǐng)域、所有的方面，都 要訂出章程。有了章程，就有章可循，就能夠統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動。建立市 場經(jīng)濟體制是長期的任務，軍隊行政管理必須適應這個大局，在法規(guī)制度上 必須有一個較大的進步。一方面，在計劃經(jīng)濟下已經(jīng)習慣并一貫強調(diào)的一些 制度和作法，有的已經(jīng)不能完全適應市場調(diào)節(jié)規(guī)則的要求，原有的條令條例 需要進一步健全和完善；一方面需要出臺一些新的法規(guī)，以使我軍的行政管 理適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和需要。比如，我軍紀律條令頒發(fā)三年多來，有效地維護了軍隊紀律。但是，市場經(jīng)濟的發(fā)展，又給軍隊紀律建設(shè)提出了新的要 求，這就要按照條令的授權(quán)，由有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)制定獎懲實施細則，強化約束 手段。又如，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、軍地反差的增大，軍人后顧之憂增多。 軍人家屬住房難；一些基層干部、志愿兵家屬，因為夫妻分居兩地、家庭拖 累大等原因，在優(yōu)化勞動組合中 落崗 ；在私人企業(yè)、三資企業(yè)工作的軍 人家屬請?zhí)接H假和報銷路費難；等等。這就亟待制定軍人及其家屬優(yōu)待法， 軍人轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退伍安置法。再如，隨著競爭機制引入軍隊行政管理領(lǐng)域， 需要法制保障公平競爭。而當前選送學員、選配骨干、選改專業(yè)軍士、選調(diào) 汽車駕駛員等，由于缺乏嚴格的法制約束和具體的懲處規(guī)定，有的單位出現(xiàn) 了請客送禮、走后門、拉關(guān)系等現(xiàn)象，使一些條件優(yōu)越的同志失去了競爭機 遇，挫傷了干部戰(zhàn)士的積極性，甚至釀成了事故案件。這就需要制定新的法 規(guī)制度，以維護干部戰(zhàn)士的合法權(quán)益。總之，隨著改革開放的發(fā)展和市場經(jīng) 濟的確立，只有不斷解決目前仍然存在的法治觀念淡化、法規(guī)制度不夠完善、 有的法規(guī)內(nèi)容陳舊落后等問題，才能提高依法行政的水平。三、依法行政，要加強法制教育，強化法制觀念。不知法，不懂法，就 談不上依法管理。要把法規(guī)制度落到實處，就要深入進行法制教育，使廣大 官兵增強法律意識。知之深切，方能行之自覺。知法、懂法，掌握法規(guī)制度 的精神實質(zhì)，才能守法、執(zhí)法。我們要提高條令條例教育的有效性，增強官 兵按章辦事的自覺性，把法規(guī)制度變成廣大官兵的自覺行動。鄧小平同志指 出：加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人，對全軍指戰(zhàn)員都要進 行必要的法制教育。要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅 不犯法，而且能積極維護法律。他還要求各級學校都要設(shè)置有關(guān)法制教育的 課程。近些年，全軍根據(jù)黨中央，全國人大常委會的統(tǒng)一部署，進行了第一 個五年普法教育，并正在進行第二個五年普法教育。我們要通過廣泛深入的 普法教育，不斷增強法律意識和遵紀守法的自覺性，使我軍的行政管理工作 適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟的發(fā)展，勢必影響我軍行政管理工作的方方面面，我們只有進一步加強法制教育，堅持依法行政的原則，才能把部隊行政管理工作做得更 好。當前不少帶兵干部，對部隊行政管理法規(guī)不甚了解或一知半解，執(zhí)法者 犯法的情況時有發(fā)生。不久前，我們到一個部隊察看行政看管室，發(fā)現(xiàn)被看 管人員全部超過了條令規(guī)定的時限，當我們向部隊領(lǐng)導同志指出這是執(zhí)法者 違法的行為時，他們才大吃一驚，表示馬上糾正，說明沒有很好學習條令的 有關(guān)規(guī)定。當前一些單位條令教育存在的一個較普遍的問題是教育的膚淺 性、突擊性、盲目性，它嚴重影響了依法行政的效果。有的在條令條例教育 中主要采取死記硬背、考試和突擊的方法，只管組織學，只管條令背得熟不 熟；不管學習效果如果，不管是否真正理解了含意，存在為學習而學習的盲 目性，因此，出現(xiàn)了 背得很熟、忘得很快、養(yǎng)成很差 的現(xiàn)象。上級考核 時，突擊學習、死記硬背，把法規(guī)制度教育變成了應付上級的一種手段，嚴 重影響了依法行政的落實。實踐表明，當前，很有必要改進法制教育的方法， 堅持經(jīng)常，持之以恒，學習緊密聯(lián)系部隊實際，著重理解精神實質(zhì)，切實把 法規(guī)制度和各項規(guī)定變?yōu)閺V大官兵的自覺行動，把依法行政提高到一個新的 水平。四、依法行政、要嚴格執(zhí)法，加強法制監(jiān)督。在法制建設(shè)中，執(zhí)法是法 律實踐的中心環(huán)節(jié)，制定法律是為了執(zhí)法。法規(guī)制度能否實現(xiàn)其社會功能，實現(xiàn)的程序如何，取決于法律的執(zhí)行程度，立法是前提，執(zhí)法是關(guān)鍵。要堅 持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴和依法行政的原則。對一切無紀律、無政 府、違反法制的現(xiàn)象，都必須堅決反對和糾正。在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢 下，一些地方廠礦企業(yè)，特別是合資、外資企業(yè)，為什么秩序井然、效益很 好，一條重要的經(jīng)驗，就是執(zhí)法嚴格，賞罰嚴明，誰違反了廠規(guī)廠紀，要受 到嚴格的制裁，甚至要被炒 魷魚 。軍隊是高度集中統(tǒng)一的武裝集團，市 場經(jīng)濟越發(fā)展，部隊更要嚴格執(zhí)法。制定法規(guī)、學習法規(guī)，都是為了執(zhí)行法 規(guī)，只有嚴格執(zhí)法，才能切實貫徹落實依法行政的原則。當前，一些單位在 市場經(jīng)濟條件下強化部隊行政管理，只重視嚴格要求的一面，忽略了依法行 政的一面。隨意采取一些與部隊法制建設(shè)和條令條例精神不相符的 土章 程 、 土政策 ，以言代法，以權(quán)代法。正如有的領(lǐng)導同志指出的，現(xiàn)在 有的名為按條令辦事，實際上有不少是違反條令，隨心所欲來解釋的。市場 經(jīng)濟的發(fā)展，對軍隊行政管理提出了更高的要求，只有嚴格、認真執(zhí)法，依 法行政，才能堅持管理工作的高標準，保持管理工作正確健康的發(fā)展方向。 這就要求我們堅持用法規(guī)制度規(guī)范軍人行動、規(guī)范內(nèi)部秩序；按照條令條例 的規(guī)定履行職責，強化各級干部在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責的意識， 啟動其恪盡職守的內(nèi)在動力，自覺履行職責；堅持依據(jù)條今條例的規(guī)定實施 獎懲，論功行賞，論過行罰，賞罰分明。當前，由于市場經(jīng)濟發(fā)展很快，有 些法規(guī)制度一時來不及修訂，軍委、總部及時發(fā)布了法規(guī)性文件或暫行規(guī)定， 這些規(guī)定有很強的現(xiàn)實針對性，是保持軍隊穩(wěn)定的高度集中統(tǒng)一的需要，必 須嚴格執(zhí)行，認真落實。嚴格執(zhí)法，還要按照條令條例的規(guī)定強化法制監(jiān)督， 建立健全行政領(lǐng)導按級監(jiān)督、機關(guān)部門互相監(jiān)督、發(fā)動群眾參與監(jiān)督，加強 黨內(nèi)監(jiān)察、行政檢查和輿論監(jiān)督，積極同一切違反亂紀行為做堅決地斗爭； 建立健全舉報制度、評議制度、申訴制度、控告制度等，使法制監(jiān)督逐步走 上經(jīng)常化、制度化的軌道，以保證法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。
2016年軍隊文職人員招聘考試（管理與服務）全真模擬試題及答案一-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
2016年軍隊文職人員招聘考試（管理與服務）全真模擬試題及答案一發(fā)布時間：2017-08-12 21:57:301). 管理的職能分為一般職能和( )。A.特殊職能B.計劃職能C.具體職能D.控制職能正確答案：C答案解析：2). 公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年度總收入的( )。A.70％B.60％C.50％D.30％正確答案：A答案解析：3). 中國青年志愿者服務日是( )。A.5月4日B.3月5日C.5月1日D.12月5日正確答案：B答案解析：每年的3月5日，是中國青年志愿者服務日。故選B。
