解放軍文職招聘考試國家權(quán)力的涵義-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-2221:13:21國家權(quán)力的涵義國家的權(quán)力是政治權(quán)力中非常重要的組成部分。這是因?yàn)閲覙?gòu)成了整個(gè)社會(huì)政治生活的主要領(lǐng)域。國家是政治活動(dòng)的主要舞臺(tái)。因此發(fā)生于國家政治生活中的權(quán)力現(xiàn)象自然應(yīng)臵于權(quán)力分析的首要地位。國家權(quán)力也稱國家政治權(quán)力，通常指國家政權(quán)。國家權(quán)力是隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種權(quán)力現(xiàn)象。所謂國家權(quán)力是指由國家機(jī)器掌握和行使的、對(duì)全體社會(huì)成員均有制約作用的政治力量。這種權(quán)力是一種特殊的公共權(quán)力。馬克思主義的國家學(xué)說認(rèn)為，國家是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的工具。根據(jù)這一立場(chǎng)，國家權(quán)力的實(shí)質(zhì)是實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。由于國家權(quán)力來自于國家機(jī)器并且對(duì)全體社會(huì)成員都有制約作用，因而階級(jí)斗爭(zhēng)的核心問題歷來都是國家政權(quán)問題。各個(gè)階級(jí)和集團(tuán)為爭(zhēng)取、維護(hù)和發(fā)展本階級(jí)和集團(tuán)的利益，必然要求取得國家政權(quán)，行使國家政治權(quán)力，獲得支配和影響其他階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)的特殊力量。因此，在政治生活中，國家權(quán)力總是特定階級(jí)和集團(tuán)手中的政治工具，體現(xiàn)統(tǒng)治集團(tuán)的意志。通常，國家權(quán)力的實(shí)現(xiàn)程度受制于既定的階級(jí)結(jié)構(gòu)和政治力量的對(duì)比關(guān)系。既定社會(huì)中階級(jí)結(jié)構(gòu)不同，各階級(jí)之間力量對(duì)比狀況的不同，都能造成國家政權(quán)的強(qiáng)度以及對(duì)社會(huì)生活支配力的差異。因此，在分析特定國家的政治權(quán)力時(shí)，不僅要看到國家政權(quán)歸哪個(gè)階級(jí)所有，也應(yīng)認(rèn)識(shí)統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的力量對(duì)比狀況以及社會(huì)各種政治集團(tuán)的組合關(guān)系。只有這樣，才能全面把握國家權(quán)力的質(zhì)和量的規(guī)定性。二、國家權(quán)力的特征國家權(quán)力的特征是指其與其他政治權(quán)力的主要的不同點(diǎn)。一般說來，國家權(quán)力的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（一）特殊的強(qiáng)制性國家權(quán)力具有許多政治權(quán)力所共有的強(qiáng)制性，但是，必須認(rèn)識(shí)到國家權(quán)力的強(qiáng)制性具有特殊的內(nèi)涵。這主要體現(xiàn)于權(quán)力行使的保障手段上，它所依賴的強(qiáng)制手段是其他政治權(quán)力所不具備的。特殊的強(qiáng)制性不僅表現(xiàn)在國家權(quán)力依賴于一整套嚴(yán)密的國家機(jī)器的運(yùn)作，而且還突出的表現(xiàn)在以法庭、監(jiān)獄、警察、軍隊(duì)等暴力機(jī)器為保障手段。由于有暴力機(jī)關(guān)作后盾，因而國家權(quán)力具有強(qiáng)烈的威懾性和強(qiáng)制性。（二）全面的制約性國家權(quán)力全面的制約性是指全體社會(huì)成員無一例外地受到國家政權(quán)的制約和管理。社會(huì)上存在各種各樣的權(quán)力，多數(shù)權(quán)力只在一定范圍內(nèi)或?qū)μ囟ǖ娜巳喊l(fā)生制約作用，并不對(duì)全體社會(huì)成員產(chǎn)生效力。惟有國家的權(quán)力對(duì)全體社會(huì)成員有效，以全體社會(huì)成員為權(quán)力相對(duì)人。國家權(quán)力的效力范圍幾乎遍及人的一切行為領(lǐng)域。任何其他社會(huì)團(tuán)體、政治組織的權(quán)力都不可能像國家政治權(quán)力那樣覆蓋全社會(huì)。（三）公共性國家權(quán)力的公共性是指國家權(quán)力是公共生活管理權(quán)的重要表現(xiàn)形式。任何國家權(quán)力除階級(jí)統(tǒng)治的職能外，還具有公共管理的職能，這就使得國家權(quán)力在實(shí)踐中同時(shí)是一種公共管理權(quán)力。公共管理權(quán)力是人們出于共同生活的需要而形成的社會(huì)權(quán)力，這種權(quán)力基于群體的、社會(huì)的關(guān)系而產(chǎn)生，支配的是超越階級(jí)對(duì)立或純屬人道性的事務(wù)，對(duì)統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)有共同制約的作用。（四）主權(quán)性國家權(quán)力的主權(quán)性是就國家權(quán)力的總體作用特點(diǎn)而言的。國家權(quán)力的主權(quán)性主要表現(xiàn)為，國家權(quán)力的行使，不受任何外來力量的控制，而是按統(tǒng)治力量的意志去處理對(duì)內(nèi)對(duì)外的一切事務(wù)。在對(duì)內(nèi)事務(wù)中，國家享有統(tǒng)治的全權(quán)，在對(duì)外關(guān)系和國際活動(dòng)中，國家政權(quán)具有獨(dú)立地位，獨(dú)立地行使權(quán)力。這是其他政治權(quán)力所不具有的特點(diǎn)。
解放軍文職招聘考試國家審計(jì)引發(fā)的爭(zhēng)議-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-2712:18:14國家審計(jì)引發(fā)的爭(zhēng)議東方電子剛出現(xiàn)問題時(shí)，煙臺(tái)審計(jì)局開始對(duì)公司高管進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。此后，因證監(jiān)會(huì)和公安部等部門的介入而終止，相關(guān)資料被查封。2003年，證券監(jiān)管部門將東方電子10.39億元非法炒股收益的處置權(quán)，下放給山東省政府，而山東省政府再下放至煙臺(tái)市政府，由其主管的煙臺(tái)市審計(jì)局提出處置意見。有評(píng)論指出，中國證監(jiān)會(huì)的處理結(jié)果遲遲未出，主要原因是涉及金額太大，事關(guān)一個(gè)企業(yè)的興衰存亡和數(shù)千名職工，同時(shí)也是地方政府和行業(yè)管理部門利益博弈的結(jié)果。東方電子出事后，新任總經(jīng)理丁振華在回答記者時(shí)最著名的一句話是：國家不會(huì)整垮一個(gè)企業(yè)。東方電子擁有員工2000多名，是煙臺(tái)市納稅A級(jí)企業(yè)，至2001年底向煙臺(tái)市財(cái)政上繳的稅收高達(dá)7.7億多元，一度占市級(jí)企業(yè)財(cái)政收入的1/4。作為國家重點(diǎn)扶持的國有控股大型企業(yè)，東方電子畢竟是煙臺(tái)企業(yè)中的一界名流，從利稅到品牌影響度，從引進(jìn)人才到科技成果，一方政府受益匪淺。東方電子從1720萬流通股發(fā)展到6億流通大盤，其興衰事關(guān)數(shù)千萬的股東的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。山東省委、省政府要求，必須在法律框架內(nèi)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對(duì)國務(wù)院和股民都要有明確的交待，同時(shí)在具體處理中，又要維護(hù)企業(yè)的發(fā)展，注意保持社會(huì)穩(wěn)定。煙臺(tái)審計(jì)局的審計(jì)依據(jù)是《審計(jì)法》第43條（被審計(jì)單位違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)予以制止，或者申請(qǐng)法院采取保全措施）和第44條（對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出處理）。煙臺(tái)審計(jì)局同時(shí)指出，對(duì)于這筆10.39億元巨款的定性，從2001年9月中國證監(jiān)會(huì)調(diào)查這個(gè)案件開始，一直到公告發(fā)布，都稱之為出售股票所得收入；即使最初作為重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行更正，并未提及非法所得。但按照《審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，國家審計(jì)介入的前提是公司違反國家規(guī)定。煙臺(tái)審計(jì)局的判還依據(jù)是《公司法》的規(guī)定，即公司股東作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。煙臺(tái)審計(jì)局認(rèn)為，當(dāng)初坐莊炒作股票的煙臺(tái)振東高新技術(shù)發(fā)展公司是空殼公司，屬于集團(tuán)公司的全資公司，在1997年被解散后，相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)應(yīng)該歸其母公司集團(tuán)公司所有。但問題是，非法（炒作上市公司自身股票和違規(guī)變賣內(nèi)部職工股）+非法（國家審計(jì)介入的前提是公司違反國家規(guī)定），明明是雙重的非法，最后怎么就變成了合法（相關(guān)利益最終還是留在上市公司）？煙臺(tái)市審計(jì)局對(duì)非法炒股收益的處置方式，有葫蘆僧錯(cuò)判葫蘆案之嫌，似乎充當(dāng)了煙臺(tái)市政府的維權(quán)工具（維護(hù)地方上市公司利益）。我國國家審計(jì)在行政上受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，這一行政型的國家審計(jì)體制能否有效保證審計(jì)獨(dú)立性，東方電子案例值得我們深思。
