問：如何理解制定頒發(fā)《規(guī)定》的重要意義?
答：2017 年 11 月國務(wù)院、中央軍委公布實(shí)施新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》，實(shí)現(xiàn)了我軍文職人員制度的體系性重塑，為全面加強(qiáng)文職人員隊(duì)伍建設(shè)提供了有力制度保證。《規(guī)定》作為文職人員制度改革的重要配套政策，其頒發(fā)出臺(tái)對(duì)規(guī)范文職人員聘用合同管理、維護(hù)聘用雙方合法權(quán)益、加強(qiáng)隊(duì)伍科學(xué)化法治化建設(shè)具有十分重要的意義。一是全面貫徹落實(shí)新《條例》的需要。新《條例》明確，文職人員實(shí)行委任制和聘用制相結(jié)合的用人制度，聘用合同管理辦法由中央軍委規(guī)定。制定頒發(fā)《規(guī)定》，是將國家有關(guān)法律規(guī)定與軍隊(duì)用人實(shí)際相結(jié)合，推進(jìn)文職人員聘用管理規(guī)范化建設(shè)的重要舉措。二是依法有效管理隊(duì)伍的需要。軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)和技能崗位文職人員是文職人員隊(duì)伍的重要組成部分，這兩類崗位人員主要實(shí)行聘用制，通過合同進(jìn)行管理。制定頒發(fā)《規(guī)定》，對(duì)聘用合同的訂立、履行和變更、解除和終止等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，可以為加強(qiáng)文職人員聘用合同管理提供法規(guī)依據(jù)。三是健全完善聘用管理機(jī)制的需要。近年來，國家在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員聘用管理和企業(yè)人員合同管理方面進(jìn)行積極探索實(shí)踐，形成了一些成熟做法。軍隊(duì)文職人員制度建立實(shí)施以來，各級(jí)在聘用管理實(shí)踐中也積累了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)。這些成熟做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)都需要及時(shí)充實(shí)到文職人員聘用合同管理相關(guān)制度中，著力提升聘用管理工作的科學(xué)性有效性。
問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《規(guī)定》制定出臺(tái)的主要過程。
答：根據(jù)文職人員制度改革總體部署安排，2018 年初，軍委政治工作部組織力量展開《規(guī)定》研究制定工作。期間，其采取理論研究、座談研討、專家咨詢、效果評(píng)估等方式，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行文職人員聘用合同管理有益做法，學(xué)習(xí)借鑒國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聘用管理工作成熟經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取部隊(duì)官兵和軍地相關(guān)領(lǐng)域法律專家意見建議，先后 3 輪征求軍隊(duì)各大單位和軍委機(jī)關(guān)各部門意見?？梢哉f，《規(guī)定》的制定出臺(tái)，凝聚了全軍上下、軍地各方的集體智慧，形成了最大公約數(shù)。
