“市管縣”體制的弊端是什么?
“市管縣”體制的弊端是什么?減小字體增大字體市管縣體制的弊端是什么?
市管縣就是用地級市管轄原來歸地區(qū)管轄的縣存在的合理性:
在我國目前的省級格局下,絕大多數(shù)省級政區(qū)是難以實現(xiàn)對縣的直接管理,在省縣之間設立一級中間政區(qū),是符合客觀需要的.我國人多地廣,相當數(shù)量的省級政區(qū),無論從面積還是從人口看,都相當于一個中等規(guī)模的國家.加之我國國家結構是單一制國家,國家行政組織體制上是中央集權的行政體制,因此,政府管理的事務比較多.在這種背景下,決定市管縣體制存在是合理的.
面臨的問題
1法律依據(jù)的矛盾:《憲法》規(guī)定我國行政區(qū)劃基本格局為省、縣、鄉(xiāng)三級的同時,還變通規(guī)定了直轄市和較大的市分為區(qū)、縣.實行地級市管縣體制的法律依據(jù)大多來源與此
2市管縣增加管理層次,提高行政成本,降低行政效率其次
3普遍存在市吃縣、市刮縣、市卡縣、市壓縣、市擠縣現(xiàn)象,市縣矛盾突出
4規(guī)模小、輻射功能弱的地級市,小馬拉大車,并未帶動所轄縣發(fā)展5由城鄉(xiāng)合治走向城鄉(xiāng)分治,是許多國家城鄉(xiāng)治理的成功經驗,也是世界行政史揭示的一個客觀規(guī)律.市管縣體制違背城鄉(xiāng)分治的發(fā)展規(guī)律.違背城鄉(xiāng)分治的國際慣例6市管縣體制造成了廣域型城市的大量出現(xiàn),農業(yè)人口依舊占絕對比重,二三產業(yè)的比重也比較低,導致城市虛化和泛城市化現(xiàn)象7市管縣體制的經濟績效并不突出
簡述中國地方政府體制在帝制時代經歷的階段?
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中國地方政府體制在帝制時期經歷了3各階段:郡縣制、州縣制、府縣制。大致上,隋朝以前為郡縣制時期,隋朝至宋朝為州縣制時期,元明清為府縣制時期。
(1)、郡縣制時期:自秦統(tǒng)一中國至隋文帝廢除郡制,近800年,是中國地方政府體制成型時期。
(2)、州限制時期:隋文帝改制,廢郡存州,罷鄉(xiāng)官,實行州限制,標志著中央對地方控制的加強。到宋朝滅亡,近700年,為州限制時期,是中國地方政府體制發(fā)展變革時期。
(3)、府縣制時期:元代設省,省下設府,府下設縣,至清朝滅亡,近650年,省、府、縣三級制最終確立,中國地方政府體制進入定型期。
第2篇簡述中國地方政府關系。簡述中國地方政府關系。答1:中國地方政府層次設置的多元化模式,必定對中國地方政府關系產生一定的影響,就橫向關系來說,主要包含每級地方政府內部各部門間的關系與不存在隸屬關系的不同地方政府間的關系。就不同歷史階段來說,中國地方政府間的關系也存在很大的差別。與行政體地方政府單位的構成相比,自治體地方政府單位有哪些構成形式?答:第一種是絕對義行合一體制的地方政府單位構成。第二種是相對議合一體制的地方政府單位構成。第三種是絕對議行分立體制的地方政府單位構成。第四種是相對議行分立體制的地方政府單位構成。答2:就縱向關系來說,包含中央政府與地方政府關系、上下級地方政府間的關系、上級主管部門與下級政府間的關系,以及上下級地方政府對口部門間的關系。就橫向關系來說,主要包含每級地方政府內部各部門間的關系與不存在隸屬關系的不同地方政府間的關系,
行政決策的程序與體制是指什么內容? - 行測知識
行政決策的程序與體制是指什么內容?減小字體增大字體行政決策的程序與體制
行政決策程序是指決策過程中的邏輯順序、基本步驟。建立健全民主決策的程序和制度,對實現(xiàn)行政決策的科學化具有重要意義。
近幾十年來,不少學者對決策程序作了大量的研究,對決策程序的劃分繁簡不一,例如,赫伯特A.西蒙認為,決策過程包括情報活動、設計活動、抉擇活動、審查活動四個階段;哈羅德孔茨認為,在目標已定的情況下,決策過程包括擬定抉擇方案、評價抉擇方案、選取抉擇方案三個階段;國內許多學者也對此提出各種不同的概括。我們認為,行政決策是一種行為過程,由一整套程序所構成。決策程序可概括為如下四個階段:
①發(fā)現(xiàn)問題,確定目標。
②擬制方案,論證篩選。
③評估選優(yōu)決斷方案。
④實施反饋,修正完善。
行政決策體制是指行政決策的機構和人員所形成的組織體系及其制度,它是隨社會政治、經濟、科學技術諸方面條件的發(fā)展變化而發(fā)展變化的?,F(xiàn)代行政決策體制是由信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)五個部分組成。
行政決策信息系統(tǒng)是由人員、設備和程序組成的專門從事行政信息工作的綜合機構,它是行政決策體制的基礎。我國行政決策信息系統(tǒng)主要包括信訪局、檔案館、統(tǒng)計局等。
行政決策咨詢系統(tǒng)是以各類專家為主體,以專門知識和技術為決策中樞系統(tǒng)提供決策依據(jù),從而協(xié)助決策中樞系統(tǒng)進行有效決策的組織形式。凡舉大事者,必有同謀;凡成大事者,必有善謀。目前,各級政府設立的政策研究室,國務院和各省政府建立的經濟、科技研究中心等皆屬此類系統(tǒng)。其作用在于協(xié)助決策者發(fā)現(xiàn)問題,確定決策目標;為決策者提供解決問題的方案、途徑和方法,糾正決策者決策行為的偏差。
行政決策中樞系統(tǒng)是行政決策體制的核心,它由擁有行政決策權的領導機構及其人員組成。決策過程中,中樞系統(tǒng)具有最高的權力,負有全面責任,它確定決策問題與決策目標,評估選擇決策方案,監(jiān)督決策實施,并修正、完善決策。
行政決策執(zhí)行系統(tǒng)是指按照行政決策中樞系統(tǒng)的指令負責指揮實施決策方案的職能機構。良法美策貴在能行。行政決策執(zhí)行系統(tǒng)的任務在于建立科學的組織結構,合理配置人、財、物,周密籌劃,積極協(xié)調以實現(xiàn)決策目標。
行政決策監(jiān)控系統(tǒng)是對行政決策的制定和實施依法進行監(jiān)督和控制的組織機構的總稱,包含內部的監(jiān)控體系和外部的監(jiān)控體系。
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